一、开放教育基本情况

1.国家开放大学现代远程开放教育（简称开放教育）项目的实施是国家经济建设和社会发展的需要，是国家教育改革发展大形势的需要，也是电大教育推进办学的开放性和实现骄傲学现代化的迫切需求。1999年，国务院批转的《教育部面向21世纪教育振兴行动计划》中，明确提出实施“现代远程教育工程”。同年，在现代远程教育工程框架下，教育部决定实施开放教育项目，先后于1999年4月和8月，印发了《关于开展“中央电大人才培训模式改革和开放教育试点”项目研究工作的通知》（教高厅〔1999〕1号）《“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作实施意见（试行）》（教高厅〔1999〕4号），正式启动开放教育。

2.开放教育由国家开放大学统一规划和组织，与普通高校、行业部委合作，主要依托全国广播电视大学系统开展项目工作，通过“需求引导、项目合作、协议约束、反馈调整”的一体化运行机制促进项目的科学发展。

3.国家开放大学坚持“面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区”的办学方向，根据行业、企业、岗位及职业发展需要，开设专业和课程，引入国家职业资格证书和行业培训证书，提供“学历证书+培训证书”项目；聘请国内外名校名师、专家学者及行业资深人士担任课程主讲教师和教材主编，整合、利用社会优质教育教学资源，通过全国电大系统实施教学组织与管理。　　

4.学习者主要利用文字教材、录音教材、录像教材等多种媒体教材和由计算机网络、卫星电视网络、电信网络有机结合的数字化、多媒体、交互式远程教学平台自主学习。学生可以在家里通过因特网和中央电大及各级电大远程教学平台随时点播和下载网上教学资源，利用网上直播、双向视频系统等网络交互手段，与同学、教师进行学习交流，也可以到教学点参加集中面授学习或参加小组学习。

5.截至2013年秋季，全国44所省级电大及国家开放大学直属学院、八一学院、总参学院、空军学院、西藏学院、残疾人教育学院等全部参与开放教育。开放教育累计注册学生1000余万人，为我国高等教育大众化作出了积极贡献，开放教育毕业生质量得到了社会用人单位及学生自身的认可，开放教育品牌逐步形成。其主要成果有：形成了天地人网结合、三级平台互动的网络教学环境；建设了一大批适应学生自主学习的多种媒体教学资源；实现了电大教育教学方式方法的变革；构建了大规模培养人才的质量保障体系；为社会特别是基层培养了大批合格的应用型高等专门人才。

二、开放教育本质特征

1.开放教育的本质是人人享有终身接受教育的权利，不仅意味着对教育对象的开放，更重要的是教育观念、教育资源和教育过程的开放。开放教育可以在远程教学、也可以在面授教学的条件下进行，但相对于面授教育，远程教育更适宜于实现开放教育，国际上的开放大学都是进行远程教育的。现代远程教育和开放教育的结合，就是我们所说的现代远程开放教育，广播电视大学的发展目标，就是要建设成为具有鲜明中国特色的现代远程教育开放大学。

2.普遍认为开放教育具有这样几个基本特征：以学生和学习为中心，而不是以教师、学校和教学为中心；采用各种教和学的方法手段；取消和突破种种对学习的限制和障碍。比如开放教育对入学者的年龄，职业、地区、学习资历等方面没有太多的限制，凡有志向学习者，具备一定的文化、知识基础的，均可以申请入学；学生对课程选择和媒体使用有一定的自主权，在学习方式、学习进度、时间和地点等方面也可由学生根据需要决定；在教学上采用多种媒体教材和现代信息技术手段等等。